繼(ji)階(jie)梯(ti)電價、階(jie)梯(ti)水價之(zhi)后，階(jie)梯(ti)氣(qi)價改革也(ye)進入收官倒計時(shi)。近日北京、沈陽(yang)、廣(guang)州、泉州、昆(kun)明、廈門、宜賓等多地市密(mi)集(ji)宣(xuan)布將(jiang)(jiang)于(yu)10月中下(xia)旬就居(ju)民(min)(min)階(jie)梯(ti)氣(qi)價召(zhao)開聽證會。這意味著自2010年民(min)(min)用(yong)天然氣(qi)漲價后，新一輪(lun)的居(ju)民(min)(min)用(yong)氣(qi)價格(ge)調(diao)整(zheng)即將(jiang)(jiang)開始，年底之(zhi)前階(jie)梯(ti)氣(qi)價制度(du)將(jiang)(jiang)全面(mian)落實(shi)。與此同時(shi)，非居(ju)民(min)(min)氣(qi)價年內二次調(diao)整(zheng)窗口(kou)也(ye)漸(jian)(jian)行漸(jian)(jian)近。

在業內(nei)人士看(kan)來，這一切(qie)都(dou)是天(tian)(tian)然氣改(gai)(gai)革破冰(bing)的第一步，接(jie)下來將(jiang)行(xing)至“關口”。新一輪油(you)氣體(ti)(ti)制改(gai)(gai)革總(zong)體(ti)(ti)方案或在年底(di)正式出臺，油(you)氣產業的上下游各主要環節(jie)都(dou)將(jiang)進行(xing)市(shi)場化改(gai)(gai)革，在勘探開發及(ji)進口放開、管網(wang)獨(du)立的同時，將(jiang)形成(cheng)與成(cheng)品油(you)類似的天(tian)(tian)然氣定(ding)價機(ji)制。

9月29日，記者從北京(jing)市發改委獲悉，當地居民(min)階梯(ti)氣價聽(ting)證會將于10月21日舉行。據(ju)介紹，北京(jing)市的兩個聽(ting)證方(fang)(fang)(fang)案分(fen)檔(dang)(dang)(dang)氣量(liang)(liang)標準(zhun)相同，一(yi)般(ban)生(sheng)活用氣第(di)一(yi)檔(dang)(dang)(dang)年(nian)用氣量(liang)(liang)不(bu)超過330立方(fang)(fang)(fang)米(mi)，第(di)二(er)檔(dang)(dang)(dang)年(nian)用氣量(liang)(liang)為330到500立方(fang)(fang)(fang)米(mi)，第(di)三檔(dang)(dang)(dang)為年(nian)用氣量(liang)(liang)超過500立方(fang)(fang)(fang)米(mi)的部分(fen)。分(fen)檔(dang)(dang)(dang)氣價有(you)所差別(bie)，方(fang)(fang)(fang)案一(yi)價格標準(zhun)分(fen)別(bie)為2.28、2.7、3.5元/立方(fang)(fang)(fang)米(mi)，方(fang)(fang)(fang)案二(er)價格標準(zhun)則分(fen)別(bie)為2.28、2.5、3.9元/立方(fang)(fang)(fang)米(mi)。

“兩(liang)個方案均保障85%的居(ju)民家庭用氣價格不調整，用氣不增支。”

北京(jing)市發改委有(you)關(guan)負(fu)責人表示，目(mu)前(qian)當地(di)管(guan)道天然(ran)氣居民用戶(hu)已超(chao)過570萬戶(hu)，其中(zhong)約80萬戶(hu)有(you)壁掛爐采暖；現行居民天然(ran)氣銷售價(jia)格為2012年制定，價(jia)格標準為2.28元(yuan)/立方米。

推進(jin)階(jie)梯氣價(jia)改(gai)革的(de)并不止一(yi)地(di)。根據(ju)國家發改(gai)委(wei)要求，2015年底前，所有已(yi)通氣城市均(jun)應建立起民用(yong)生活用(yong)氣階(jie)梯價(jia)格(ge)制度(du)。據(ju)悉，泉州9月29日(ri)也(ye)宣布(bu)將于10月20日(ri)召開居民生活用(yong)氣階(jie)梯價(jia)格(ge)聽證會(hui)，第(di)一(yi)檔(dang)年用(yong)氣量(liang)280立方米(mi)(mi)(含)以內，維持現(xian)行(xing)(xing)價(jia)格(ge)不變，而第(di)二(er)檔(dang)、第(di)三(san)檔(dang)則(ze)分別漲至每立方米(mi)(mi)4.56元(yuan)、5.7元(yuan)。濟南則(ze)已(yi)在9月17日(ri)召開聽證會(hui)，在兩套方案中，第(di)一(yi)階(jie)梯的(de)天然(ran)氣價(jia)格(ge)比(bi)現(xian)行(xing)(xing)價(jia)格(ge)分別上漲11%和14%。

“長(chang)期以來(lai)，我國居民用氣(qi)價(jia)格水平整體偏低(di)，近三四年未有調整，此次(ci)很多省(sheng)市在實(shi)行階梯氣(qi)價(jia)的同(tong)時，順(shun)便上調了(le)價(jia)格。”卓(zhuo)創(chuang)資訊(xun)分析師劉廣彬在接(jie)受記者(zhe)采訪(fang)時表示，對于大部分燃氣(qi)公司而言，實(shi)行階梯氣(qi)價(jia)能夠(gou)在一定程(cheng)度(du)上彌補(bu)公司在居民用氣(qi)業務上的虧(kui)損。

與此同時，非居(ju)民氣(qi)(qi)價(jia)年內二次調整窗口也漸行漸近。據了解，今年4月1日，發改委明確參(can)考燃料油(you)和液化石油(you)氣(qi)(qi)等可替代(dai)能源價(jia)格調整天然(ran)氣(qi)(qi)價(jia)格，將增(zeng)量(liang)氣(qi)(qi)最高(gao)門站價(jia)降低(di)0.44元(yuan)/方，存量(liang)氣(qi)(qi)最高(gao)門站價(jia)提(ti)高(gao)0.04元(yuan)/方，兩者正式(shi)并軌。

“下半年(nian)油價仍在繼續下跌，業內(nei)下調(diao)天(tian)然(ran)氣價的呼聲(sheng)越來越高(gao)。近期上游(you)供(gong)應商做過(guo)一(yi)些調(diao)研，有(you)關政府部(bu)門也召開過(guo)內(nei)部(bu)會議，目前還沒有(you)確切的調(diao)價信息(xi)(xi)，不過(guo)以往歷次調(diao)價都是在供(gong)暖(nuan)季到來前。”安迅思息(xi)(xi)旺能源分(fen)析師陳蕓穎告訴記者，根據測算，下調(diao)幅(fu)度(du)或(huo)在0.5-0.6元/方。劉廣彬(bin)也證實了上述消息(xi)(xi)，他推算幅(fu)度(du)在0.4-0.7元/方。

據介紹，目前我國天然(ran)氣定價機制(zhi)無法及時調整，在一定程度上抑制(zhi)了天然(ran)氣下(xia)游的(de)需求，目前來看天然(ran)氣“十二五”規(gui)劃(hua)目標要完成基本(ben)不(bu)可(ke)能，相關(guan)產業(ye)鏈也受損(sun)嚴重，例如液(ye)化(hua)天然(ran)氣行(xing)業(ye)開工(gong)率僅為35%，一部分工(gong)廠虧本(ben)出貨。

為此，天(tian)(tian)然(ran)氣價格(ge)形成機制(zhi)的進一步市場(chang)化將是新一輪改(gai)革(ge)(ge)方(fang)向(xiang)之(zhi)一。據(ju)了解，正(zheng)在征求意見的油氣體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案對天(tian)(tian)然(ran)氣價格(ge)改(gai)革(ge)(ge)，將參考(kao)此前(qian)成品油價格(ge)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)式(shi)：先允許天(tian)(tian)然(ran)氣價格(ge)在更短時(shi)間內適當波(bo)動，進而(er)逐步走向(xiang)市場(chang)定價。

“最理(li)想的方式(shi)是完全把天然(ran)氣(qi)價與油(you)價脫鉤，采用(yong)競爭性的定價機制(zhi)。但目前中國(guo)市場(chang)環境(jing)決定了還不能實現，既然(ran)這樣(yang)，可以(yi)首先縮短油(you)價與氣(qi)價之間的聯(lian)動時間，明(ming)確價格調整的周(zhou)期，并使價格計算公式(shi)更透(tou)明(ming)一些。”劉廣彬稱。

陳蕓穎也(ye)表示，在(zai)過去的(de)(de)三年，從(cong)階梯氣(qi)價到增量(liang)存量(liang)并軌(gui)，以及交易(yi)中心的(de)(de)設立(li)(li)，是天然(ran)(ran)氣(qi)行業市場(chang)化的(de)(de)第一步。現(xian)在(zai)天然(ran)(ran)氣(qi)改(gai)革走到一個關口，國(guo)家正在(zai)醞釀新一輪的(de)(de)改(gai)革計劃(hua)，未來上(shang)中下游都會有更為(wei)深層次的(de)(de)市場(chang)化改(gai)革，上(shang)游勘探開發將逐步放(fang)開，而管網也(ye)將獨立(li)(li)出來，相(xiang)關價格將從(cong)政府部門(men)制(zhi)定(ding)向市場(chang)化的(de)(de)確定(ding)方式轉變(bian)。目前相(xiang)關部門(men)正在(zai)研究更為(wei)具體的(de)(de)細(xi)則(ze)，“十三五”期(qi)間將有明(ming)確指(zhi)向。