目前(qian),發改委正在抓(zhua)緊起(qi)草推進價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)機制改革專項行(xing)動計劃,推動修(xiu)訂(ding)《中華人民共(gong)和(he)國(guo)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)法》,在天然氣(qi)等重點領域(yu)和(he)關鍵環節,推動價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)改革不斷取得(de)新(xin)的(de)突破(po)和(he)新(xin)的(de)成(cheng)效(xiao)。業(ye)內人士認為,這意味(wei)著中國(guo)天然氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)改革向縱深推進,天然氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)將(jiang)加快由政府(fu)定價(jia)(jia)(jia)向市場定價(jia)(jia)(jia)過渡。
“近一(yi)段時間能源價(jia)格(ge)(ge)回落較(jiao)多,供(gong)求(qiu)關(guan)系較(jiao)為(wei)寬松,為(wei)改革提(ti)供(gong)了(le)好機(ji)會。”國家發展改革委價(jia)格(ge)(ge)司司長(chang)許昆林5日說(shuo),目(mu)前(qian)天(tian)(tian)然氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)放開(kai)的(de)比(bi)重已經達到(dao)40%。為(wei)了(le)順利推(tui)進天(tian)(tian)然氣(qi)市(shi)場化改革,已在上海(hai)建(jian)立了(le)石油天(tian)(tian)然氣(qi)交(jiao)易中心,結(jie)合(he)競爭(zheng)性(xing)環節天(tian)(tian)然氣(qi)價(jia)格(ge)(ge)的(de)放開(kai),引導(dao)放開(kai)價(jia)格(ge)(ge)的(de)天(tian)(tian)然氣(qi)進入市(shi)場交(jiao)易。
進入2015年,我國天(tian)然氣(qi)(qi)價(jia)(jia)格改革明顯(xian)(xian)提速,先(xian)后(hou)完成非居民用天(tian)然氣(qi)(qi)價(jia)(jia)格順利并軌,放開大用戶直供氣(qi)(qi)價(jia)(jia),實行(xing)市場調(diao)節(jie)價(jia)(jia)的天(tian)然氣(qi)(qi)已占消費(fei)總量的40%。但目前的定(ding)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)距離(li)完全市場化(hua)仍(reng)有(you)相當距離(li),特(te)別是近兩年來(lai),煤炭、石油等(deng)市場化(hua)定(ding)價(jia)(jia)程度更高的替代能源價(jia)(jia)格大幅下滑,天(tian)然氣(qi)(qi)消費(fei)需求增速明顯(xian)(xian)下降,更加(jia)凸顯(xian)(xian)了天(tian)然氣(qi)(qi)定(ding)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)的短板(ban)。
“現(xian)行(xing)定(ding)價機制(zhi)中價格分級管(guan)理、上下游價格銜接不(bu)(bu)及時(shi)、缺少差別價格政策、居(ju)民與(yu)非居(ju)民倒掛等弊端,不(bu)(bu)利于行(xing)業的健康發展,加快(kuai)天然(ran)氣(qi)價格機制(zhi)改革迫在眉(mei)睫。”中國石油大學教授劉毅軍(jun)說。
中(zhong)國(guo)能源網研究中(zhong)心經(jing)理冉澤(ze)認為,天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)價(jia)格的(de)調整已經(jing)出現了明顯的(de)遲(chi)滯,不利于消(xiao)費(fei)需(xu)求的(de)增長(chang)。目前我國(guo)亟須形(xing)成(cheng)(cheng)反映市(shi)場(chang)供需(xu)的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)價(jia)格,國(guo)際市(shi)場(chang)也(ye)需(xu)要通過公開透(tou)明的(de)市(shi)場(chang)了解(jie)我國(guo)真(zhen)實的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)需(xu)求。充(chong)分實現天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)到交易(yi)中(zhong)心上(shang)線交易(yi)是石油天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)取得成(cheng)(cheng)效(xiao)的(de)重(zhong)要保(bao)障(zhang),對于推進(jin)我國(guo)石油天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)具有(you)革(ge)命性意義。
許昆林表示,目前天(tian)然(ran)氣領域(yu)充分(fen)競(jing)(jing)爭格(ge)(ge)局還沒有(you)形成(cheng),只(zhi)是適度競(jing)(jing)爭,未(wei)來(lai)將結合(he)市場(chang)發展狀況推動相(xiang)關環節(jie)價(jia)格(ge)(ge)放開,相(xiang)關部門在研(yan)究推進(jin)天(tian)然(ran)氣價(jia)格(ge)(ge)市場(chang)化改(gai)革,方案成(cheng)熟后將會(hui)對外(wai)發布(bu)。
業內相關人(ren)士認(ren)為,這場改革的(de)最終目標(biao)就是(shi)完全放開氣源價(jia)格(ge),政府只對民(min)用的(de)天(tian)然氣價(jia)格(ge)進行監管,但也需要在做好低(di)收入群(qun)體生活保障的(de)前提下,逐步(bu)理順(shun)居(ju)民(min)用氣價(jia)格(ge),真正(zheng)做到在改革中穩步(bu)求進。