今(jin)年“兩.會”中，報告提出“鼓勵使用清潔能源汽車”，取代了這幾年頻繁出現的“新能源汽車”。這個改變意味著什么？屬于清潔能源汽車的天然氣汽車的春天要來了嗎？

近些年來，“清潔能源汽車”這一詞，很少出現在報告以及各類鼓勵中，而被屢屢提及的一直是“新能源汽車”。

自2008年起，歷年的報告中提及汽車產業時，往往會強調新能源汽車的推廣與發展。2008年時提出了“著力突破新能源汽車關鍵技術”；此后幾乎每年強調“推廣與發展新能源汽車”；在2016年更是明確要求“推廣以電動汽車為主的新能源汽車”。

不過，今(jin)年兩.會報告中卻沒有再提到“新能源汽車”，反而強調“鼓勵使用清潔能源汽車”，這其中有何深意呢？

中國道路運輸協會原會長姚明德

為(wei)此，方得網獨家專訪(fang)到推廣天然氣汽(qi)車的專家——中國道路運輸協會原會長姚明德。

“清潔能源(yuan)”一詞出現(xian)三處

3月(yue)5日先后三次從不同的(de)角度提出“清潔能源”。

首先是肯(ken)定清(qing)潔能(neng)源的發展成績(ji)。在報告第一部分《2016年工作回顧》中，第六項“加強生態文明建設，綠色發展取得新進展”中提到，“優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點”。

其次，從推進供給側(ce)結(jie)構性改革需求(qiu)的角度(du)講“清潔能源”的發展。在報告第三部分“2017年重點工作任務”中，第一項“用改革的辦法深入推進‘三去一降一補’”中提出，“要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間”。

第(di)(di)三次是把調整能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)、使用清潔能(neng)源(yuan)作為治(zhi)理大氣(qi)污染、保(bao)護(hu)生態環境的重要舉(ju)措。在(zai)報告第(di)(di)三部(bu)分“2017年重點工作任務”中，第七項“加大生態環境保護治理力度”，闡述“堅決打好藍天保衛戰”時，提出“要強化機動車尾氣治理，基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車，在重點區域加快推廣使用國六標準燃油”。

強(qiang)調“鼓勵使用清潔能源汽車”的原因

今年的報(bao)告不提“新能源汽車”，而改提“清潔能源汽車”，為什么會發生這樣的變化呢？姚明德認為有以下幾個原因。

一是清潔能源汽車的范疇要廣得多。“按照定義，新能源汽車僅包括純電動汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動力汽車（后來增加了增程式混合動力汽車）。而清潔能源氣車涵蓋的范圍，除了新能源汽車外，還包括了天然氣汽車、甲醇汽車、乙醇汽車等清潔環保型汽車。這個范圍更廣，也更利于解決汽車的排放污染問題。這里，鼓勵使用清潔能源汽車，包括了鼓勵使用新能源汽車。”

二是(shi)，“打好藍天保衛戰”，需要調整優化汽車能源結構，發展清潔能源汽車。燃油汽車尾氣污染是大氣污染的重要源頭之一，而汽車能源的清潔化和多元化是不可逆轉的趨勢。

“目前，我國的(de)新能(neng)源(yuan)汽車(che)保有量(liang)實際上還(huan)不到(dao)100萬(wan)輛，即(ji)使(shi)到(dao)2020年(nian)達到(dao)500萬(wan)輛，屆(jie)時也(ye)僅占汽車(che)總(zong)量(liang)的(de)2%左右，而且(qie)還(huan)需要超過(guo)千億的(de)財政補(bu)貼。因此(ci)，治(zhi)理汽車(che)尾(wei)氣污染(ran)僅靠(kao)新能(neng)源(yuan)汽車(che)是遠遠不夠的(de)。” 姚明(ming)德認為，通過(guo)“鼓勵使(shi)用清潔能(neng)源(yuan)汽車(che)”減少(shao)汽車(che)排放(fang)污染(ran)，則是現實可行的(de)選擇(ze)，也(ye)是多年(nian)來實踐經驗(yan)的(de)總(zong)結。

在(zai)姚明(ming)德(de)看來，只要對清潔能源(yuan)的汽車的鼓勵到位，到2020年天然氣、甲醇、乙醇、氫氣和生物柴油等清潔能源汽車的總量可能達到2000萬輛左右，而且，其中污染排放較為嚴重的重型卡車都可以使用天然氣或甲醇，鼓勵政策的綜合成本也不會超過新能源汽車的20%。“屆時清潔能源汽車的保有量（含新能源汽車）將占屆時汽車總量的10%左右。因此，鼓勵使用清潔能源汽車是保衛藍天的現實有效的舉措。”

天(tian)然氣汽(qi)車作為清潔(jie)能源(yuan)汽(qi)車中(zhong)技術(shu)成熟、應用(yong)最多(duo)的車型，是否會(hui)迎來發展的大好時機(ji)呢？

在姚明德看(kan)來，天然氣(qi)汽車是全球公(gong)認的清潔能源(yuan)汽車，工作報告中將(jiang)“鼓勵使用清潔能源汽車”作為治理大氣污染的重要舉措之一，這將有利于天然氣汽車產業發展，“但關鍵還看部門對天然氣汽車產業發展的支持力度”。

天然(ran)氣汽(qi)車，特別(bie)是天然(ran)氣卡車和客車，在2012年和2013年，發展的如火如荼。不過，自2014年下半年以來，天然氣汽車產業發展逐步陷入低谷，甚至被邊緣化。姚明德認為，這里主要有兩方面的原因：“一是油價大幅下跌、天然氣價格偏高，天然氣汽車的經濟優勢明顯下降；二是缺少有力的鼓勵和扶持政策。汽車產業政策導向過度向新能源汽車傾斜，甚至導致嚴重騙補；而對天然氣汽車的鼓勵支持力度大幅度減小弱化，甚至連發文承諾的‘盡快出臺用氣公交車的支持政策’時過近兩年都遲遲不能兌現。這兩方面的原因導致天然氣汽車的技術進步和推廣和應用明顯減緩，產銷量大幅度下降。”

姚明德(de)指出，并(bing)不(bu)是首次(ci)提及清潔能源汽車。“事實上，我國在‘九五’和‘十五’期間以‘凈化空氣’為主要目標開展的‘清潔汽車行動’，取得了的明顯成效。到現在‘清潔汽車’再被重新重視，也是我國防治大氣污染歷史的經驗總結，這確實會有利于相關產業的發展。”

在姚明德看來，目前，我國天(tian)然氣(qi)汽車(che)(che)產業鏈(lian)已經形成，整(zheng)體(ti)和(he)零部(bu)件(jian)、特別是卡車(che)(che)與客車(che)(che)領域(yu)的車(che)(che)輛技術，以及天(tian)然氣(qi)氣(qi)源的供應、加氣(qi)站設(she)施生產和(he)建(jian)設(she)應用等方面，已經位(wei)于世界前列(lie)，天(tian)然氣(qi)汽車(che)(che)的發(fa)展潛(qian)力很大。“2015年我國天然氣汽車保有量超過500萬輛、加氣站超過7000座，均位居世界第一。”

姚明德進一步指(zhi)出(chu)，目前，天然氣(qi)汽車產業的(de)發展最(zui)需要的(de)就是重(zhong)視和鼓勵。“只要按照報告要求，把使用清潔能源汽車的鼓勵落實到位，天然氣汽車的發展應用環境將會變好，正像現在的時節，寒冬將過春天到，天然氣汽車將會迎來快速發展的新局面。”

“這(zhe)里(li)的(de)(de)關(guan)鍵在于：有關(guan)主管部(bu)門能否按(an)照(zhao)報告來(lai)統一‘鼓勵(li)使(shi)用清潔能源(yuan)汽車(che)’的(de)(de)認識，盡(jin)快(kuai)出臺并落實相關(guan)的(de)(de)‘鼓勵(li)使(shi)用清潔能源(yuan)汽車(che)’的(de)(de)措施。” 姚明德強調。

姚明德接著(zhu)說，“《2016年中國天然氣發展報告》中指出，到2020年天然氣汽車保有量將達到1000萬輛。這個目標并不大，只要鼓勵政策到位，必將超過1000萬輛。”

“歷(li)史(shi)最終會證明(ming)，把‘鼓勵使(shi)用清潔能(neng)源汽車(che)’（包括新(xin)能(neng)源汽車(che)）作為(wei)治(zhi)理大(da)氣污染的一(yi)項主要措施，是客觀、現實(shi)和完(wan)全正確(que)的決(jue)策。”采(cai)訪接近(jin)尾(wei)聲(sheng)時，姚(yao)明(ming)德這樣強調到。

結束(shu)語(yu)

2013年，天然氣卡(ka)(ka)車(che)(che)(che)和客(ke)車(che)(che)(che)在(zai)市(shi)場上(shang)獲(huo)得了廣(guang)泛(fan)的認為。不過，由于以及油價大跌的原因，從2014年開始，天然氣卡(ka)(ka)車(che)(che)(che)和客(ke)車(che)(che)(che)的銷量逐年減(jian)少。

2017年(nian)，會(hui)再(zai)次把天平傾向于天然氣汽車(che)嗎？兩.會(hui)已經表達(da)出強烈的(de)信號。另外，油(you)價(jia)也走出低谷(gu)，天然氣的(de)價(jia)格優(you)勢(shi)正(zheng)在顯現。

或許，從2017年開始，天然氣汽車能夠迎來第二春。