近年(nian)來,隨(sui)著自(zi)貢市(shi)(shi)城(cheng)鄉統籌發展(zhan)、建設(she)特大城(cheng)市(shi)(shi)步伐加快,大量民間資本(ben)進(jin)入燃(ran)氣市(shi)(shi)場,使天(tian)然氣基礎設(she)施(shi)建設(she)得到較(jiao)大發展(zhan),改善了群眾生(sheng)活條件,縮短了城(cheng)鄉差距。與此同(tong)時(shi)也帶來一(yi)些問題,急待解決。
一、自貢市(shi)燃氣市(shi)場現狀
(一)基本情況
自(zi)貢市(shi)(shi)天然氣儲量豐(feng)富(fu),使用(yong)歷(li)史悠久,為省(sheng)內第(di)二個成立(li)市(shi)(shi)級燃(ran)(ran)氣公(gong)司的(de)市(shi)(shi)份。截至2015年底,自(zi)貢城市(shi)(shi)燃(ran)(ran)氣普及率已達(da)93%,兩縣(榮縣、富(fu)順縣)的(de)燃(ran)(ran)氣普及率分(fen)別為95.1%、97.5%。全市(shi)(shi)用(yong)氣總戶(hu)數(shu)達(da)39萬余(yu)戶(hu),年供(gong)氣總量達(da)2.3億立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi),日最高供(gong)氣量達(da)91.55萬立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi),儲氣能(neng)力16.4萬立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)。目前自(zi)貢市(shi)(shi)在燃(ran)(ran)氣行業(ye)(ye)主管部門(men)備案(an)的(de)管道燃(ran)(ran)氣經營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)共26家,其中國有企(qi)業(ye)(ye)5家,占企(qi)業(ye)(ye)總數(shu)的(de)19.2%,民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)21家,占企(qi)業(ye)(ye)總數(shu)的(de)80.8%。
(二)發展情況
自貢市燃(ran)氣管道經營企(qi)業的(de)(de)發展(zhan),經歷(li)了由(you)(you)國有到多元投資主體、由(you)(you)城市向鄉鎮發展(zhan)的(de)(de)過程。大體上分(fen)為(wei)四個階段(duan):第(di)一階段(duan):市一級的(de)(de)燃(ran)氣公司(si)和原由(you)(you)區縣政府(fu)建立(li)的(de)(de)燃(ran)氣企(qi)業。
第二階段(duan):能源生產(chan)企業(ye)(如中石(shi)油)為解決生產(chan)基地(di)及家屬區供氣(qi),而后擴(kuo)大供氣(qi)經營范圍成立(li)的終端燃氣(qi)企業(ye)。
第三階段(duan):能源生(sheng)產企業(如(ru)中石油)在本(ben)地的(de)下屬(shu)機構(gou)獨立或與鄉鎮政府聯(lian)合成(cheng)立的(de)天然氣(qi)供氣(qi)公司和燃(ran)氣(qi)供應站,改制后出讓(rang)給私人建立的(de)股份(fen)制燃(ran)氣(qi)公司。
第(di)四階段:區縣、鄉(xiang)鎮政府出(chu)于改善農村(cun)居民群(qun)眾(zhong)生活條件的(de)目(mu)的(de),通過引進資(zi)金、氣(qi)源發(fa)展的(de)燃(ran)(ran)氣(qi)公司,約(yue)占了在鄉(xiang)鎮燃(ran)(ran)氣(qi)企業(ye)的(de)一半(ban),全部為民營燃(ran)(ran)氣(qi)公司。
二、存在的主要問(wen)題
目前(qian),自貢市(shi)燃氣市(shi)場(chang)民營企業占比大(da),存在整體實力弱、管(guan)理水(shui)平低(di)、經營不規范、抗風險能力差等問題(ti)。
(一)盲目追(zhui)求(qiu)安(an)裝利(li)益
目前(qian)大(da)部(bu)分(fen)燃氣(qi)經營企業(ye)收(shou)入(ru)主要由兩大(da)部(bu)分(fen)組(zu)成(cheng)(cheng):一是安(an)裝(zhuang)費,企業(ye)根據安(an)裝(zhuang)材(cai)料、人工等(deng)成(cheng)(cheng)本(ben)進行(xing)核算后定價(jia);二是天然氣(qi)銷售(shou)收(shou)費,按照天然氣(qi)用(yong)量向用(yong)戶(hu)收(shou)取(qu),組(zu)成(cheng)(cheng)包(bao)括進價(jia)與輸配氣(qi)成(cheng)(cheng)本(ben)等(deng)。受企業(ye)管理水平、政府(fu)價(jia)格調控等(deng)因(yin)素(su)影響,居民(min)用(yong)氣(qi)銷售(shou)部(bu)分(fen)基本(ben)沒有(you)利潤空間,因(yin)此,由于資本(ben)的逐利性,一些民(min)營燃氣(qi)企業(ye)賺(zhuan)取(qu)安(an)裝(zhuang)初始利益后即轉讓區域(yu)、經營權(quan)或企業(ye)的現象突(tu)出(chu)。
(二)企業(ye)規模(mo)小、搶險(xian)力(li)量薄弱
大多數民營企業(ye)受規模所限,抗(kang)風險(xian)(xian)能(neng)力弱,安裝(zhuang)、維(wei)修(xiu)(xiu)、經營資質缺乏(fa),使安裝(zhuang)、供氣(qi)、服務質量得不到保證,埋(mai)下極大的(de)(de)安全隱(yin)患。根據國(guo)家規定,燃氣(qi)供應企業(ye)必須實行24小(xiao)時值班制(zhi)度,設置專職的(de)(de)搶修(xiu)(xiu)隊伍,配(pei)備(bei)必備(bei)的(de)(de)搶險(xian)(xian)器材(cai)。自貢(gong)市(shi)目前最(zui)小(xiao)的(de)(de)燃氣(qi)企業(ye)為(wei)一(yi)民營企業(ye),從業(ye)人(ren)員僅6人(ren),裝(zhuang)備(bei)配(pei)備(bei)不足,維(wei)修(xiu)(xiu)搶險(xian)(xian)能(neng)力缺乏(fa),出現(xian)險(xian)(xian)情往往不能(neng)及時處(chu)置。
(三)不按規范安裝發展用戶
具(ju)體表(biao)現(xian)在: 一是(shi)從(cong)業(ye)人員大都(dou)未經(jing)過燃氣(qi)專業(ye)技術培訓;二是(shi)違反《城鎮(zhen)燃氣(qi)設計(ji)規范》(GB50028—20066)的現(xian)象普遍(bian),管線(xian)工(gong)程無任何設計(ji)施工(gong)資料(liao),不按安(an)裝規范建(jian)設天然氣(qi)管線(xian); 三是(shi)為降低(di)安(an)裝成(cheng)本(ben)使用不符合規范的材料(liao);四是(shi)無規范的竣工(gong)驗收程序,其安(an)裝質量(liang)得不到保障。
(四)供氣存(cun)在不可(ke)持續性
一(yi)部分(fen)民營(ying)燃氣(qi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)氣(qi)源(yuan)供應單位為石油部門終(zhong)端公(gong)司,個(ge)別民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)甚至從其(qi)他民營(ying)燃氣(qi)企(qi)(qi)業(ye)接口供氣(qi),違規(gui)轉供氣(qi)情況(kuang)突(tu)出。大部分(fen)民營(ying)燃氣(qi)企(qi)(qi)業(ye)無(wu)正規(gui)氣(qi)源(yuan)指標,一(yi)旦上游(you)氣(qi)源(yuan)緊張,或(huo)加大調(diao)控(kong)力度,其(qi)隨時(shi)都有(you)停氣(qi)、斷氣(qi)的(de)可能,嚴(yan)重影響民生保障。
(五)燃氣儲配、管網等基礎設施缺乏
相當一(yi)部分(fen)民(min)營(ying)(ying)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)企(qi)業(ye)受(shou)規模(mo)所限(xian),無(wu)力開(kai)展保障(zhang)性供(gong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。據2015年自貢(gong)(gong)市(shi)消(xiao)委會、國家統(tong)計局自貢(gong)(gong)調查隊(dui)發(fa)布(bu)的(de)《自貢(gong)(gong)市(shi)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)展狀(zhuang)況及消(xiao)費者滿意度(du)調查報告(gao)》顯示(shi),目前自貢(gong)(gong)市(shi)除(chu)最(zui)大(da)的(de)國有燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)企(qi)業(ye)建(jian)有燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲配(pei)設(she)施(shi)外,其余(yu)的(de)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)企(qi)業(ye)均未建(jian)有燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲配(pei)設(she)施(shi),最(zui)小的(de)民(min)營(ying)(ying)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)企(qi)業(ye)管網(wang)僅(jin)13.8公里。據2010年11月25日的(de)《自貢(gong)(gong)晚報》報道:自貢(gong)(gong)市(shi)成佳(jia)鎮地(di)區由于長時間停氣(qi)(qi)(qi)(qi),用(yong)(yong)戶的(de)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)灶(zao)具熱(re)水器無(wu)法正常(chang)使用(yong)(yong),其供(gong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)企(qi)業(ye)就為民(min)營(ying)(ying)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)公司。
(六(liu))存在同城不同價的現象(xiang)
農(nong)村地(di)區(qu)燃(ran)氣(qi)(qi)安裝價格(ge)(ge)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售價格(ge)(ge)得不(bu)到有(you)效監管。以自貢市為例,國有(you)燃(ran)氣(qi)(qi)企(qi)業的(de)銷(xiao)(xiao)(xiao)售價格(ge)(ge)由市級物(wu)價主(zhu)管部(bu)門(men)實(shi)行指導(dao)定(ding)價,價格(ge)(ge)成本必(bi)須進(jin)行監審,居民(min)用氣(qi)(qi)價格(ge)(ge)調整必(bi)須通過聽證。而(er)民(min)營燃(ran)氣(qi)(qi)企(qi)業大部(bu)分由各區(qu)縣物(wu)價部(bu)門(men)管理(li),“同城不(bu)同價”的(de)情況(kuang)突出,損(sun)害用戶利益(yi),甚至影響(xiang)社會穩定(ding)。如2011年1月25日,據(ju)自貢市維穩辦通報:自貢市大安區(qu)江(jiang)姐村村民(min)由于(yu)不(bu)滿該區(qu)域內燃(ran)氣(qi)(qi)經營企(qi)業的(de)安裝和銷(xiao)(xiao)(xiao)售價格(ge)(ge)高(gao)集體(ti)上訪,要(yao)求改由其(qi)他公司供氣(qi)(qi),帶來(lai)社會不(bu)穩定(ding)因素。
(七(qi))企業(ye)間(jian)惡意、無(wu)序競爭
燃(ran)氣企(qi)(qi)業(ye)間為爭搶(qiang)用戶(hu)(hu)產生(sheng)糾(jiu)紛的情(qing)況時有發(fa)生(sheng),有的企(qi)(qi)業(ye)在競(jing)爭中采(cai)取(qu)惡意(yi)壓低價格的方式(shi)來(lai)招(zhao)攬用戶(hu)(hu),有的企(qi)(qi)業(ye)采(cai)取(qu)違規建(jian)設來(lai)爭奪市(shi)場(chang),企(qi)(qi)業(ye)間對簿公堂(tang)的情(qing)況也時有發(fa)生(sheng),有的企(qi)(qi)業(ye)甚至(zhi)采(cai)取(qu)危害社會穩定(ding)的方式(shi)來(lai)爭取(qu)利益。
(八)服(fu)務質量有待(dai)提升
根(gen)據(ju)2015年自(zi)貢市消委會委托國(guo)(guo)(guo)家統計局(ju)自(zi)貢調查隊進(jin)行(xing)的燃(ran)氣(qi)(qi)行(xing)業發(fa)展狀況調查結果顯(xian)示,用(yong)(yong)戶對國(guo)(guo)(guo)有(you)燃(ran)氣(qi)(qi)企(qi)業在供氣(qi)(qi)保(bao)障、服(fu)務措(cuo)施、用(yong)(yong)戶權益(yi)保(bao)護等方(fang)面的滿意(yi)度(du)、認可度(du)、信(xin)任度(du)普遍比(bi)民(min)營企(qi)業更高,更愿意(yi)選擇國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業為其服(fu)務,部分用(yong)(yong)戶對民(min)營企(qi)業在價(jia)格、用(yong)(yong)氣(qi)(qi)高峰時用(yong)(yong)氣(qi)(qi)保(bao)障以及配套(tao)服(fu)務等方(fang)面意(yi)見較大。
三(san)、原(yuan)因分(fen)析
民間資本的進(jin)入,一方面對燃氣(qi)市(shi)場(chang),特別是農村燃氣(qi)市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)(xing)有效地補充,滿足了用戶的需求。另一方面,由于(yu)行(xing)(xing)業(ye)管理不到位,致(zhi)使燃氣(qi)行(xing)(xing)業(ye)在發展中(zhong)產生的許多(duo)問題得不到有效解決,矛(mao)盾較大。
(一)供氣(qi)區域劃分不明確導致市場無序混亂
根據《四川省燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)理條例(li)》第十一條規定:“管(guan)道供(gong)氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)經(jing)(jing)營企(qi)業應當在經(jing)(jing)劃(hua)(hua)(hua)定的(de)(de)(de)供(gong)氣(qi)(qi)(qi)區(qu)域(yu)(yu)內經(jing)(jing)營燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)。”但(dan)目前燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)供(gong)氣(qi)(qi)(qi)區(qu)域(yu)(yu)劃(hua)(hua)(hua)分不明確(que)甚至重(zhong)疊的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)突出(chu)(chu)。早(zao)在2001年,四川省建設廳(ting)就將(jiang)自貢市大部(bu)分范圍劃(hua)(hua)(hua)歸自貢市燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)有限(xian)責任(ren)公司經(jing)(jing)營,后又將(jiang)其中(zhong)的(de)(de)(de)部(bu)分區(qu)域(yu)(yu)陸續(xu)以村、組(zu)的(de)(de)(de)形(xing)式劃(hua)(hua)(hua)為其他(ta)燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)公司經(jing)(jing)營,造成供(gong)氣(qi)(qi)(qi)區(qu)域(yu)(yu)交叉、重(zhong)疊的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)突出(chu)(chu)。
(二)行業管理相關制度有待完善
2011年國(guo)家頒布實(shi)行(xing)了《城鎮燃氣(qi)管(guan)理條(tiao)例》(國(guo)務院令第583號),為燃氣(qi)管(guan)理工(gong)作提出了總(zong)要(yao)求(qiu)(qiu)。但具有操作指(zhi)導意(yi)義的(de)地(di)方性法(fa)規(gui)滯后。現行(xing)的(de)《四(si)川省燃氣(qi)管(guan)理條(tiao)例》修訂(ding)于2004年,其中許(xu)多(duo)條(tiao)款(kuan),特別是行(xing)業準入、行(xing)政許(xu)可、監督執(zhi)法(fa)等方面的(de)內容已不(bu)適應(ying)燃氣(qi)行(xing)業發(fa)展新形勢的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。
(三)存(cun)在多頭管理的問題
目前燃(ran)氣管(guan)(guan)理(li)存在多頭管(guan)(guan)理(li)的(de)問題(ti),以自貢市(shi)為例,市(shi)經(jing)信委行使生產要素保(bao)障的(de)職能;市(shi)國資委行使國有資本監(jian)督管(guan)(guan)理(li)職能;區、縣、鄉鎮政府負責(ze)鄉鎮燃(ran)氣的(de)發(fa)展管(guan)(guan)理(li);市(shi)發(fa)改委負責(ze)城區燃(ran)氣價格的(de)管(guan)(guan)理(li),各區、縣發(fa)改委負責(ze)區、縣、鄉鎮燃(ran)氣價格的(de)管(guan)(guan)理(li);市(shi)城鄉建設住房保(bao)障局行使燃(ran)氣行政許可(ke)及規(gui)劃職能;安監(jian)、質監(jian)、公安消防等部(bu)門根據各自職責(ze)負責(ze)燃(ran)氣行業安全管(guan)(guan)理(li)。各部(bu)門之(zhi)間在面對燃(ran)氣企(qi)業違規(gui)經(jing)營、違法(fa)建設等方(fang)面,聯合執法(fa)力度(du)不夠,相(xiang)互(hu)間的(de)協調配合不足(zu)。
(四)市場準入(ru)監(jian)管不嚴
有(you)的市、區(縣)、鄉(xiang)鎮出于自身(shen)利益考量(liang)(liang),對燃(ran)氣(qi)準入把關不(bu)嚴,盲目引進實(shi)力(li)(li)弱小的民營燃(ran)氣(qi)企業,造成(cheng)燃(ran)氣(qi)企業數量(liang)(liang)多、規模小、實(shi)力(li)(li)弱、發展不(bu)平衡等問題。一些燃(ran)氣(qi)企業違規發展用戶,未得到及時(shi)制止,造成(cheng)即(ji)成(cheng)事實(shi)后,政府部門為確保民生、維(wei)護(hu)穩定(ding),采(cai)取的處罰措施(shi)力(li)(li)度(du)極(ji)為有(you)限,使燃(ran)氣(qi)管理工作(zuo)非常被動。
四、規范燃氣市(shi)場的對策
針對以(yi)上問題,應從加強行業管(guan)理入手,強化燃(ran)氣法規建設(she),嚴把行業準入關,進一步規范、整頓燃(ran)氣市場,促(cu)進管(guan)道(dao)行業有序發(fa)展。
(一)加強燃氣法規(gui)的(de)制訂完善工作(zuo),做到有法可依
進一步加(jia)強對(dui)國務院(yuan)《城鎮燃(ran)氣管理條例》的(de)宣貫(guan)工作,提高認識,加(jia)強協調(diao),在日(ri)常行業(ye)監督管理工作中(zhong)切實做到依(yi)法行政。加(jia)快《四(si)川省(sheng)燃(ran)氣管理條例》的(de)頒布實施(shi)工作,及時組織(zhi)宣傳和解(jie)讀,進一步貫(guan)徹落實。同時,結(jie)合各(ge)地(di)市實際,建立完善具有(you)操作性的(de)管理辦法或者地(di)方(fang)性規章,確保有(you)法可依(yi)。
(二)合理規劃,控制燃氣企業數量
應做好中(zhong)長期燃氣(qi)專項(xiang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua),制(zhi)定與城市發(fa)展(zhan)相適應的(de)規(gui)劃(hua),在提(ti)高城鄉天然氣(qi)氣(qi)化(hua)率的(de)同時,實現燃氣(qi)行業(ye)(ye)整體規(gui)范(fan)、有(you)序發(fa)展(zhan)的(de)目標(biao)。嚴格(ge)控制(zhi)審批新的(de)燃氣(qi)經營(ying)企業(ye)(ye),并(bing)對(dui)已有(you)燃氣(qi)企業(ye)(ye)進行清理、規(gui)并(bing)、整合,擴大企業(ye)(ye)規(gui)模(mo),增強企業(ye)(ye)抗風險能力(li)。
(三)嚴格把關,提高燃(ran)氣市場(chang)準入(ru)門檻
嚴格執行《關于實施燃(ran)氣經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可的通知》(川(chuan)建城發[2012]520號)以及后續(xu)一系列(lie)相關文件(jian)中(zhong)關于燃(ran)氣經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可范圍(wei)、條件(jian)、標準、審查審批程(cheng)序的規(gui)定,不(bu)向不(bu)符合新標準條件(jian)的企業頒(ban)發經(jing)營(ying)(ying)許(xu)可證,以此為契機,清理(li)、整頓(dun)燃(ran)氣市場。
(四(si))狠抓制度落實,確保燃氣公共(gong)安全
嚴格按照“條塊(kuai)結合、以塊(kuai)為(wei)主(zhu)”的(de)原則,切實承擔燃氣(qi)安(an)(an)全(quan)監管的(de)主(zhu)體職責,燃氣(qi)經(jing)營(ying)企(qi)業是(shi)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)主(zhu)體,企(qi)業法人對企(qi)業安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)負全(quan)面(mian)責任。政府應督促燃氣(qi)經(jing)營(ying)企(qi)業,特別是(shi)小型、民營(ying)燃氣(qi)企(qi)業制(zhi)定(ding)和完善安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)、反恐、搶險(xian)等應急預案,提高(gao)有效應對各種突發事(shi)件的(de)能力(li),同時建立健全(quan)燃氣(qi)設施(shi)及(ji)管線監測和檢查制(zhi)度,發現事(shi)故隱(yin)患的(de),應當(dang)及(ji)時消除。
(五)推行(xing)特許經(jing)營,促(cu)進燃氣行(xing)業有序發展
根據國家發改委《基(ji)礎設(she)施和公(gong)(gong)用事業(ye)特許(xu)經營管(guan)(guan)理辦法》(第(di)25號令)、住(zhu)建部(bu)《市(shi)政(zheng)公(gong)(gong)用事業(ye)特許(xu)經營管(guan)(guan)理辦法》(第(di)126號令)等相關規(gui)定(ding),堅持(chi)公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正和公(gong)(gong)共(gong)利益優先(xian)的原則,通過公(gong)(gong)開(kai)競爭方式,依法確定(ding)燃氣特許(xu)經營權(quan)及其(qi)經營者。
(六)強(qiang)化執法(fa),加大行政監(jian)管力度
嚴格執(zhi)(zhi)行(xing)國(guo)家燃氣(qi)行(xing)業(ye)(ye)相(xiang)關規(gui)范,進(jin)一步加大監察執(zhi)(zhi)法力度。依法嚴懲違法建設(she)、亂(luan)拉(la)亂(luan)接燃氣(qi)管線和(he)設(she)施的(de)行(xing)為。對跨區(qu)域敷設(she)管道、違規(gui)安裝發(fa)展(zhan)用戶(hu)的(de)行(xing)為予以堅決(jue)制止。嚴厲(li)打擊超(chao)負荷(he)發(fa)展(zhan)用戶(hu)、違規(gui)轉供(gong)氣(qi)、向無資質企業(ye)(ye)提供(gong)氣(qi)源的(de)經(jing)營(ying)(ying)行(xing)為。積極(ji)引導各經(jing)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)提高(gao)自身管理服務水平(ping),守(shou)法經(jing)營(ying)(ying)、合理競爭,使燃氣(qi)市場的(de)發(fa)展(zhan)逐步規(gui)范化。
五、結(jie)語
民(min)營(ying)燃(ran)氣企業的大量(liang)產生,是燃(ran)氣市場(chang)開(kai)放的必(bi)然結果(guo)。隨著城(cheng)鎮化進程的不斷推進,城(cheng)市范(fan)圍不斷擴大,原有的粗放型鄉鎮燃(ran)氣管理模式已(yi)不能適(shi)應新形勢的需(xu)要,我們(men)應采取(qu)多種(zhong)有效(xiao)措施,在保持市場(chang)活力(li)的同時,促進燃(ran)氣市場(chang)朝著健康有序的方向發(fa)展(zhan),為人民(min)群(qun)眾的安居樂業、社會(hui)經濟的快速發(fa)展(zhan)提供良好助力(li)。
