在國家取消企業投資開發新油田、新氣田項目核準后，我國能源領域向社會資本開放又將迎來重大突破。中國證券報記者獲悉，有關部門將以中石化新粵浙管道為試點，將其定義為國內首條以“代輸”形式運輸天然氣的長輸主干管道。同時，管道建設將向沿途所經地區社會資本開放。

目前，我國天然氣主干管道主要以“躉售”而非“代輸”形式運營，即管道公司將上游天然氣資源買入后，再賣給下游用戶，實現對天然氣的統購統銷。例如，中石油西部管道公司，在負責西氣東輸天然氣運輸的同時也負責銷售，盡管財務上已經獨立核算，但并不是真正獨立的管道公司。

“躉售”體制有利于實現天然氣資源的統一調配，對保證天然氣管道利潤、調動油氣公司管道建設積極性有激勵作用。但“躉售”體制阻礙了市場機制在上游資源和下游用戶之間正常發揮作用，下游用戶只能被動接受門站價格，不利于天然氣市場競爭，降低天然氣供應價格。

即將建設的新粵浙管道選擇“代輸”后，下游用戶將有機會越過管道運營公司，直接與上游氣源供應商談判確定氣源供應價格。新粵浙管道運營公司在以“無歧視”原則運輸天然氣的同時，只向用戶收取國家發改委核準的管輸費。目前在省級管道公司中，只有廣東省管道公司以“代輸”形式運輸天然氣，但在跨地區的主干管道中，新粵浙是首條真正意義上只收過路費的天然氣“高速公路”。

選擇在新粵浙管道上嘗試“代輸”，重要原因是該管道以運輸煤制天然氣為主，其上游煤制氣資源并非掌握在中石化一家手中，而是由10余家企業共同供氣，這為“代輸”雙方的議價提供了資源基礎。中石油經濟技術研究院高級經濟師徐博認為，盡管新粵浙管道仍由中石化控股，但“代輸”體制已類似美國，實際上已向天然氣管道真正獨立邁進了一大步。

業內人士表示，該體制推廣后，下游用戶的議價能力有望釋放，能源成本將有下降空間，上游氣源競爭將加強，具備開采成本優勢的企業將受到下游用戶追捧。其中，降低開采成本主要依靠高效增產設備及服務供應，因此上游競爭使得該行業龍頭企業受益的概率較大；另外，由于新疆地區煤制氣成本較低，不排除當地煤制氣投資持續景氣的可能。

除(chu)“代(dai)輸”外(wai)，新粵(yue)浙管(guan)道還將(jiang)在西氣東(dong)輸三線向寶鋼、社(she)保基金和(he)(he)工商聯基金開放投資(zi)的基礎上更近一步，對沿線的社(she)會(hui)資(zi)本開放投資(zi)，這(zhe)將(jiang)對省級管(guan)道公司和(he)(he)城市燃氣公司帶來更多參與主干管(guan)道建設的機會(hui)。