日前，國家發展改革委印發《加快(kuai)推進天然氣(qi)利用的意(yi)見》（以下簡稱 《意見》），其(qi)中提(ti)出，逐步將天然氣培育(yu)成我國現代清潔能源體(ti)系的(de)主體(ti)能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148 億立方米。到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量350億立方米以上。
在我國天(tian)然氣改革的(de)關(guan)鍵時期，推進天(tian)然氣利用是加快我國天(tian)然氣市(shi)場走(zou)向成熟的(de)又一大“動力帆”。
《意見》明(ming)確(que)四項重點(dian)任務：一是(shi)(shi)實施(shi)城鎮燃氣(qi)(qi)工(gong)程；二(er)是(shi)(shi)實施(shi)天然氣(qi)(qi)發電工(gong)程；三是(shi)(shi)實施(shi)工(gong)業燃料(liao)(liao)升(sheng)(sheng)級(ji)工(gong)程；四是(shi)(shi)實施(shi)交(jiao)通燃料(liao)(liao)升(sheng)(sheng)級(ji)工(gong)程。
國家能源(yuan)局石油天然氣司副司長李(li)英華在國家能源(yuan)局21日召開的新聞發布會上表示，為推進天然氣在上述四大領域的利用，13部委密切協作，系統完善了推進天然氣利用的配套政策。李英華介紹，政策的發力點主要有五方面：強化環境保護硬約束；深化氣價改革；健全天然氣市場體系建設；完善產業政策；推進試點示范。
卓創資(zi)訊高(gao)級分析(xi)師劉朝暉認為，《意見》提出(chu)的“四大工程”明確了天然氣未來發展偏重的四大領域，特別是潛力巨大的天然氣發電領域，之前雖然社會一直呼吁加快發展天然氣發電，但由于天然氣價格機制以及發電價格機制等在國內市場并不完善，天然氣發電領域的發展可謂“雷聲大雨點小”，各燃氣公司或者社會資本投資信心不足，此次《意見》的正式出臺，對天然氣發電等下游利用端是一大利好，并且明確了各領域的發展方向，這對我國天然氣下游需求有較大拉動。
《意見》要(yao)求完善(shan)天(tian)然氣價格機制(zhi)(zhi)，一(yi)是深化天(tian)然氣價格改(gai)革，推(tui)(tui)進(jin)非(fei)居(ju)民用氣價格市場化改(gai)革，進(jin)一(yi)步完善(shan)居(ju)民用氣定價機制(zhi)(zhi)。二是完善(shan)天(tian)然氣發電價格機制(zhi)(zhi)，完善(shan)氣電價格聯動機制(zhi)(zhi)，有條件的(de)地方可(ke)積極采取財政補貼等(deng)措施疏導天(tian)然氣發電價格矛盾。隨(sui)著電力體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革進(jin)程(cheng)推(tui)(tui)進(jin)以及電力輔助服務市場的(de)進(jin)一(yi)步推(tui)(tui)廣，推(tui)(tui)進(jin)天(tian)然氣發電價格市場化。
國務院發(fa)展研(yan)究中(zhong)心資(zi)源與環境政(zheng)策研(yan)究所能源政(zheng)策研(yan)究室主任洪濤表示，天然氣發(fa)電(dian)發(fa)展的(de)出路在于練內功提(ti)效降本，要跟其(qi)他電(dian)源競爭。
“天然(ran)氣(qi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)行不行，主要看成本(ben)靠氣(qi)價，貴的電(dian)(dian)(dian)源(yuan)將被優先(xian)擠(ji)出(chu)市場。要在不同電(dian)(dian)(dian)源(yuan)之間比較(jiao)，不能就氣(qi)說氣(qi)。天然(ran)氣(qi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)的事兒，賣氣(qi)的說了不算，電(dian)(dian)(dian)網和(he)電(dian)(dian)(dian)力市場是裁判(pan)者。”洪濤強調(diao)。
《意見》還指出(chu)，支(zhi)(zhi)持地方(fang)政(zheng)府、金(jin)融(rong)(rong)機構、企(qi)業等在防(fang)范風險基礎上創(chuang)新合作(zuo)機制和投融(rong)(rong)資模式，創(chuang)新和靈(ling)活運用(yong)貸款、基金(jin)、債券、租賃、證券等多(duo)種金(jin)融(rong)(rong)工具，加(jia)大(da)天然(ran)氣利用(yong)及基礎設施建設運營領域融(rong)(rong)資支(zhi)(zhi)持。加(jia)強(qiang)對民間投資的金(jin)融(rong)(rong)服務，積極(ji)推廣政(zheng)府和社會(hui)資本(ben)合作(zuo)（PPP）等方式，吸引社會資本投資、建設、運營天然氣基礎設施。在清潔能源利用和大氣污染治理領域，支持京津冀晉魯豫等重點地區金融支持政策先行先試。
近日(ri)，中國電力新(xin)聞網以及中電傳媒微(wei)博、微(wei)信、論(lun)壇(tan)發起關于“提高天然氣消費占比的關鍵是什么？”的話題征集活動。
9%的受訪(fang)(fang)(fang)者(zhe)認為(wei)(wei)，應當推進(jin)清潔取暖(nuan)，提(ti)高城鎮居民燃氣(qi)供應水平；幾乎同比例(li)受訪(fang)(fang)(fang)人群(qun)認為(wei)(wei)，加(jia)快調峰(feng)儲氣(qi)設(she)(she)施建設(she)(she)，增(zeng)強供氣(qi)保障能力；14%的受訪(fang)(fang)(fang)者(zhe)認為(wei)(wei)地(di)方政府(fu)因地(di)制宜給予配套財政支持；20%的受訪(fang)(fang)(fang)者(zhe)認為(wei)(wei)應該積極布局天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)和(he)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)分布式能源；48%的受訪(fang)(fang)(fang)者(zhe)認為(wei)(wei)應當深(shen)化天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價格改革，完善天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)價格機制。
“提(ti)高(gao)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)消(xiao)費(fei)占比的(de)(de)關鍵在于積(ji)極(ji)(ji)布(bu)局天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)發電和天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)分布(bu)式能源，這也是快速(su)提(ti)高(gao)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)利(li)(li)用率的(de)(de)重要(yao)(yao)途(tu)徑，投(tou)資快、見(jian)效快。”南方(fang)電網超高(gao)壓公司(si)陳云(yun)亭(ting)認(ren)為(wei)，推進清潔取(qu)暖，提(ti)高(gao)城鎮居民燃氣(qi)供應水(shui)平(ping)，主要(yao)(yao)是利(li)(li)用市場(chang)，引導(dao)群(qun)眾利(li)(li)用天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)。而促進市場(chang)轉(zhuan)化，首先就(jiu)要(yao)(yao)政(zheng)府積(ji)極(ji)(ji)作為(wei)，就(jiu)是要(yao)(yao)加快調峰儲氣(qi)設施建(jian)設，增強供氣(qi)保障能力，地方(fang)政(zheng)府要(yao)(yao)因地制宜(yi)給(gei)予配套(tao)財(cai)政(zheng)支持，同時積(ji)極(ji)(ji)深(shen)化天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)價(jia)格改革，完善(shan)天(tian)然(ran)(ran)(ran)氣(qi)發電價(jia)格機(ji)制，為(wei)市場(chang)轉(zhuan)化再(zai)添價(jia)格砝碼。
“就居(ju)民生活而(er)言，天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)相對于煤炭、石油(you)而(er)言，綜合其清潔度、安全(quan)性與價(jia)格(ge)，其優勢顯(xian)而(er)易見。以甘肅(su)省永(yong)靖(jing)縣為例，影響天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)消費占比的(de)主要(yao)因素(su)就是供(gong)應(ying)水平與分布(bu)。即(ji)便在縣城周邊，天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)供(gong)應(ying)仍然(ran)(ran)沒有(you)達到全(quan)覆蓋，這就導致了(le)有(you)些居(ju)民或企業(ye)經營者想用(yong)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)卻又無(wu)氣(qi)(qi)(qi)可用(yong)的(de)局面。而(er)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)發電所面臨問題，除了(le)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)供(gong)應(ying)不足之外，根(gen)據本人的(de)考(kao)察情況，價(jia)格(ge)也(ye)是限制(zhi)其發展的(de)重要(yao)因素(su)。”甘肅(su)大唐(tang)國(guo)際連(lian)城發電有(you)限責任公司王(wang)新俊認為，提(ti)(ti)高(gao)城鎮(zhen)居(ju)民燃氣(qi)(qi)(qi)供(gong)應(ying)水平，積極布(bu)局天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)發電和天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)分布(bu)式能源，深化天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)改(gai)革，完(wan)善天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)發電價(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)，才是提(ti)(ti)高(gao)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)消費占比的(de)關鍵(jian)。
國網湖南省電力公司檢修公司向漢文認為，目前(qian)，天(tian)然(ran)氣正處于普及階段(duan)，一方面需(xu)要更(geng)強的供氣保障以確保供氣可靠(kao)性，提升用戶體驗，讓越(yue)來越(yue)多的選擇用天(tian)然(ran)氣，另一方面要更(geng)加(jia)“親民”，以更合理的天然氣價格，讓更多普通消費者用得起、愿意用，通過提高用戶基數，加快推進天然氣利用。
