我(wo)國(guo)儲氣(qi)庫建設起步晚，天然氣(qi)需求增(zeng)長快，肩負保供(gong)重任和(he)民生重任的(de)儲氣(qi)庫到(dao)底存在(zai)哪(na)些(xie)瓶頸？未來發展方向(xiang)在(zai)哪(na)？要解放思想，更要“風物長宜放眼量”。

儲氣庫(ku)調峰(feng)能力與目標有多遠？

調峰(feng)增(zeng)量(liang)快難掩總量(liang)短(duan)板，遠期(qi)規劃(hua)依然(ran)存在缺(que)口

每當進入冬春用(yong)氣高峰期(qi)，我(wo)國天然(ran)氣的供應量和價(jia)格都會(hui)受到各(ge)方關(guan)注。然(ran)而2017年剛進入9月，全球多地液化天然氣（LNG）價格就開始暴漲。12月LNG掛牌價飆升至9400元/噸（折合天然氣價格6.7元/立方米），同比上漲一倍。這讓更多人意識到，在加大LNG資源統籌力度的同時，儲氣庫的作用不可或缺。

“作為(wei)天然氣產業鏈中(zhong)的重要(yao)一環，儲(chu)氣庫(ku)不可替(ti)代(dai)，也無法替(ti)代(dai)。”中(zhong)國科學院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)士、中(zhong)國石(shi)油勘探開發研究院(yuan)(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)(yuan)長鄒才能(neng)認為(wei)。儲(chu)氣庫(ku)建(jian)設一定(ding)程(cheng)度(du)上是政治工程(cheng)、民生工程(cheng)和保(bao)障工程(cheng)。

對上中下游(you)而言(yan)，儲(chu)氣(qi)庫意義(yi)重大。首(shou)先，在夏季無法停(ting)產、壓產的情況下，儲(chu)氣(qi)庫可以(yi)緩解(jie)油田生產壓力。其(qi)次，在天(tian)然(ran)氣(qi)輸(shu)入儲(chu)氣(qi)庫的過程中，可提(ti)高(gao)管道(dao)負(fu)荷率(lv)，提(ti)升管道(dao)整體(ti)經營效益。再次，將夏天(tian)“囤積”的天然氣放入儲氣庫，對銷售企業具有解壓作用。

儲氣庫是歐美國家的主要調(diao)峰方式。目前全球(qiu)共(gong)有715座地下儲氣庫，其中66%的地下儲氣庫工作氣量分布在歐美國家。美國儲氣庫工作氣量占全年消費量的17%，歐盟為25%，而我國已建成的25座儲氣庫占比僅為3.3%，仍處于初級階段。

另(ling)一組數(shu)據也能(neng)夠反映儲(chu)氣庫不(bu)足(zu)的現狀(zhuang)。2017年我國天然氣對外依存度高達38.8%。根據國外經驗，當天然氣對外依存度為40%時，儲氣庫工作氣量應占比20%，而我國目前僅占3．３%，要想在2020年達到23%的相應程度，難度不言而喻。

去年9月，國家發改委、國家能源局《關于進一步落實天然氣儲氣調峰責任的通知》明確規定：天然氣銷售企業到2020年應擁有不低于天然氣年合同銷售量10%的儲氣能力。

在2017年供暖季，中國石油儲氣庫采出調峰量74.1億立方米，與2013年相比增長236%，但與既定目標120億立方米（消費量1210億立方米的10%）相比，差距較大。據預測，2020年中國石油調峰需求接近208億立方米，與現有水平仍存在130多億立方米的缺口。未來調峰短板凸顯，大量建設儲氣庫勢在必行。

儲氣庫建設難在哪兒？

把長周期工程打(da)造(zao)為高效工程，尚(shang)需技(ji)術(shu)、體(ti)(ti)制機(ji)制等多(duo)點(dian)突破

形(xing)勢迫在眉睫，然而我國儲氣庫建設困難重重。

與美國氣(qi)(qi)藏(zang)埋深淺(qian)、密封性強的地(di)質條件相比，我國儲氣(qi)(qi)庫優質大型(xing)庫址資(zi)源(yuan)缺乏，規模(mo)選址難(nan)度不斷(duan)加大。我國中(zhong)西部地(di)區(qu)大型(xing)氣(qi)(qi)藏(zang)庫源(yuan)區(qu)埋藏(zang)深、構造復雜，東北(bei)中(zhong)小型(xing)氣(qi)(qi)藏(zang)庫源(yuan)區(qu)斷(duan)塊多、密封性差(cha)，東部沿海地(di)區(qu)缺乏油(you)氣(qi)(qi)藏(zang)目(mu)標且品位差(cha)。“儲氣庫選址難度一定程度上不亞于尋找一個油氣田。”鄒才能說。

地質條件差(cha)，意(yi)味著(zhu)鉆井(jing)難(nan)度大。西南油氣(qi)(qi)田(tian)公司總經理馬新華解(jie)釋(shi)，氣(qi)(qi)藏型儲(chu)氣(qi)(qi)庫(ku)通常(chang)由枯竭(jie)氣(qi)(qi)田(tian)建成，有些枯竭(jie)氣(qi)(qi)田(tian)改建儲(chu)氣(qi)(qi)庫(ku)時的地層(ceng)壓(ya)力(li)最大已(yi)經降至原始地層(ceng)壓(ya)力(li)的10%，再次鉆井容易造成垮塌。此外，我國缺乏高壓大型注采核心技術與裝備，注氣壓縮機仍依賴進口，給大規模經濟高效建設儲氣庫帶來嚴峻挑戰。

儲氣庫建設(she)投資大，建設(she)周期長。以西南油氣田(tian)公司(si)將在川渝地區新建的(de)8座儲氣庫為例，400億立方米的儲備能力需投資超過500億元。同時，從選址、評價到建成投運往往需要若干年時間，不能一蹴而就。

從體制機制來看，我國儲氣庫投(tou)資(zi)、建(jian)設和運(yun)營主體并(bing)未(wei)實(shi)現歸口(kou)統一(yi)，難以發揮整體優勢。鄒才能(neng)認為(wei)，盡管天然氣生(sheng)產、運(yun)輸和終(zhong)端(duan)銷售均(jun)有調峰(feng)責任，但各方(fang)(fang)（油氣公司、燃(ran)氣企(qi)業、地方(fang)(fang)政府）承擔職責尚(shang)未(wei)落實(shi)到位，互聯互通保(bao)供局(ju)面尚(shang)未(wei)形成(cheng)。

中國(guo)石油規(gui)劃總院院長韓景(jing)寬指出，調(diao)(diao)峰氣(qi)(qi)價改革方案的落(luo)地(di)是實現(xian)儲氣(qi)(qi)價值(zhi)的途徑(jing)，有助于破解國(guo)內儲氣(qi)(qi)庫困局。目前我國(guo)儲氣(qi)(qi)調(diao)(diao)峰費用每立方米0.6元至1元，與常規天然氣價格相差不多。投資巨額資金建庫是否值得成為焦點。同時，歐美國家冬夏天然氣峰谷價通常相差50%以上，而我國天然氣行業尚未實現市場化定價，調峰價格并未明顯區分，經濟價值不能完全體現，不利于調動建庫積極性。

更值得關(guan)(guan)注的(de)(de)(de)(de)是(shi)，國家發(fa)(fa)改委提出(chu)體(ti)現儲(chu)(chu)氣(qi)庫費用的(de)(de)(de)(de)調峰氣(qi)價政策實施方案始終未(wei)出(chu)臺，雖然(ran)在已下發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)《關(guan)(guan)于(yu)加快推進儲(chu)(chu)氣(qi)設(she)施建設(she)的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見》中明確(que)提出(chu)，非居民用氣(qi)實行冬夏季(ji)的(de)(de)(de)(de)差(cha)別價格，但具體(ti)做法迄今仍未(wei)落地(di)。

如(ru)何破除儲氣庫(ku)發展瓶頸？

對癥(zheng)下藥多方聯動，思想破冰行(xing)動突圍

要(yao)想順(shun)利接過調峰主力的大旗，儲氣庫發展還(huan)需(xu)要(yao)破除(chu)一系列瓶頸。

經專家(jia)評定，中國石(shi)油儲氣(qi)庫建設技(ji)術已達到國際先進水平。也就是說，要大力(li)追趕(gan)，技(ji)術已經成熟(shu)，但(dan)建設總量(liang)不夠，因(yin)此要提高質量(liang)和增(zeng)加數量(liang)，就要解放思想。應集油氣(qi)生產(chan)、運輸(shu)、消(xiao)費(fei)者力(li)量(liang)和社會資本等共同之力(li)，從選址評價(jia)、技(ji)術攻關、拓展理念(nian)、制定合理政策機制入手，補(bu)齊儲氣(qi)能(neng)力(li)短板，加快(kuai)提升綜(zong)合調(diao)峰保(bao)供能(neng)力(li)。

儲氣庫選址難怎么(me)辦？

“要加大科研(yan)力度，進行新(xin)一輪儲氣庫(ku)重(zhong)新(xin)評(ping)價，開展復雜類型儲氣庫(ku)建庫(ku)技(ji)術攻關。”鄒才能表示，“對于過(guo)去沒有(you)評(ping)價的(de)地質條(tiao)件，重(zhong)新(xin)評(ping)價后(hou)要篩選出一部分(fen)繼(ji)續評(ping)價，通過(guo)優選加大選址(zhi)力度。”

馬新(xin)華認(ren)為，下一步(bu)，西部(bu)要以(yi)油(you)氣藏、東(dong)部(bu)以(yi)油(you)氣藏與含水(shui)層、南方以(yi)鹽(yan)穴與含水(shui)層為主開展儲氣庫(ku)建(jian)設。未來將形成西部(bu)天(tian)然氣戰略儲備(bei)為主、中(zhong)部(bu)天(tian)然氣調峰(feng)樞(shu)紐、東(dong)部(bu)消(xiao)費市場區域調峰(feng)中(zhong)心(xin)的儲氣庫(ku)調峰(feng)大格局。

在鉆完井攻堅克(ke)難方(fang)面(mian)(mian)，中國工(gong)程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士曹(cao)耀峰強調，要(yao)在鉆完井工(gong)程(cheng)、堵漏水泥漿體(ti)系方(fang)面(mian)(mian)取(qu)得(de)突破(po)。在地面(mian)(mian)建設運營方(fang)面(mian)(mian)，加快壓縮(suo)機等核心(xin)裝備研發及(ji)風險評估。中國工(gong)程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士孫(sun)金(jin)聲認為，要(yao)進一步(bu)規范(fan)老(lao)井利用與封堵技術要(yao)求，提高老(lao)井利用率。以老(lao)井作為監測井，降(jiang)低建設成本。

解放思想是一切(qie)行動的“總開關”，有思想上的破冰才有行動上的突圍。中國工程院院士周守為認為，應擴大氣庫理念，抓住現有的正在生產的油氣田來儲氣。以荷蘭格羅寧根大型氣田為例，夏季壓產、冬季全力生產，既起到調峰作用，又延長氣田開發壽命。鄒才能認為，淡季降低采氣速度，部署新井，提升高峰期供氣水平；后期擇機轉為調峰氣田，如克拉2等優質氣田。同時，利用廢棄礦坑低成本快速建庫，如楚州等地區廢棄老腔等。

破解我(wo)國儲氣(qi)(qi)庫建(jian)設難題，不能僅靠(kao)一(yi)己之力(li)，而要(yao)供給方和需求方共同發力(li)，更應(ying)實現調峰氣(qi)(qi)價(jia)與常規氣(qi)(qi)價(jia)區(qu)分，冬夏季節(jie)性區(qu)分，減(jian)輕企業經營(ying)壓力(li)，提高各方建(jian)庫積極性。

國家能源局原(yuan)副局長張玉清指出，縣級以上地方政府(fu)要采(cai)取措施滿足3天的調峰氣量。地方政府要加強監管，督促企業實現目標。

韓景寬(kuan)稱(cheng)，中國(guo)天然氣(qi)(qi)價格改(gai)革(ge)的(de)最終目標是(shi)市場(chang)化定價。合理的(de)儲氣(qi)(qi)收費(fei)模式和標準是(shi)儲氣(qi)(qi)庫(ku)得(de)以建(jian)設的(de)條件，也是(shi)投資(zi)者建(jian)設儲氣(qi)(qi)庫(ku)是(shi)否(fou)具有商(shang)業性的(de)前提(ti)。因此，他建(jian)議國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)出(chu)臺“調峰氣價格改革實施方案”和制定“地下儲氣庫儲氣價格管理辦法”。值得注意的是，儲氣庫建設難度大，政府應建立推動節約用氣的機制。

同時，我(wo)們(men)也(ye)要(yao)認識(shi)到，儲氣庫建設是長周期(qi)的過程，從選址到投入運營往(wang)往(wang)需(xu)要(yao)10年之久，即使是歐美等發達國家，儲氣庫建設也是由長期試錯經驗積累而成的。因此，我國儲氣庫建設追趕難以立竿見影。另外，儲氣庫市場化模式也需要一個摸索過程，應各方共同發力，推動國家、地方、企業、外資共建儲氣庫，確保調峰保供和戰略儲備中長期目標實現。